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養老金投資明年全面啟動 A股再迎長期資金
■本報記銀行借款資格者 左永剛
10月27日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在第三季度例行新聞發佈會上表示，目前人力資源和社會保障部正在會同財政部研究制定養老金委托投資基金歸集和劃撥的辦法，用以規范資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構協議簽署的有關要求。各地養老金結餘資金都將按照統一的流程進行歸集和劃撥。“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時歸集到位。”
李忠表示，按照目前的管理體制，養老保險基金分佈在省、市、縣三級，將分佈在各地的結餘基金特別是分佈在市、縣的結餘基金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。
今年8月底，《基本養老保險基金投資管理辦法》已經頒佈並實施。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《證券日報》記者采訪時表示，《辦法》實施以後，目前全國社保基金理事會正在內部籌建多個新部門，準備迎接地方養老金結餘資金。預計地方歸集資金需要做準備，因為地方歸集資金需要將養老金從一些比較集中的銀行或者某一個領域抽回資金，這需要分期、分步地逐步抽回。
據鄭秉文推算，截至2014年年底，基本養老保險基金累計結餘約3.5萬億元，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養老金入市。目前我國在政策上允許進入資本市場的養老基金有“全國社會保障基金”和“企業年金基金”，二者合計可以入市的規模最大理論值應是8200億元(6000億元全國社保+2200億元企業年金)。
除養老金委托投資有序推進之外，人力資源和社會保障部也一直在致力於提高社會保險基金的統籌層次。今年1-9月，全國五項社會保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，截至9月底，累計結餘57366億元。
“提高社會保險基金的統籌層次，有利於更好發揮社會保障的統籌互濟的功能，也是建立更加公平、可持續的社會保障制度的重要路徑選擇。”李忠表示，從養老保險來看，目前全國31個省區市和新疆生產建設兵團已經出臺養老保險的省級統籌辦法。目前人力資源和社會保障部正按照黨中央、國務院的部署會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已經開展瞭相關基金模擬運行測算，並已形成瞭方案初稿，擬在進一步論證後適時上報國務院。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151028/021923598423.shtml
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